首批技能合格證在這里核發(fā)，服務(wù)業(yè)大省探索化解“證”痛良方

通過政企合力，經(jīng)過大約一個星期的技能培訓(xùn)，第 一批學(xué)員順利結(jié)業(yè)。2020年10月28日，越秀區(qū)成功頒發(fā)全省首張“老年人日?？祻?fù)應(yīng)用”合格證書。

“還記得剛從業(yè)時，我們總是勸說老人家‘沒事的，醫(yī)生會把你治好的’。但是現(xiàn)在回頭來想想，這些老人家活了幾十年，我們這樣的溝通在他們看來就顯得很蒼白?！爆F(xiàn)就職于海珠區(qū)福利院的張潔華回憶，“直到上了培訓(xùn)課之后才了解怎樣去跟病患進(jìn)行有效溝通，心理上的溝通和技能上的幫助一樣重要?！?/p>

培訓(xùn)也讓許多家政人員找到了職業(yè)認(rèn)同感?！捌鋵?shí)也不是為了一本證書，中高端的客戶一看阿姨做事，就知道有沒有學(xué)過，會詢問很多專業(yè)的問題?！眲Ⅺ惾A說，接受培訓(xùn)后肚子里有了貨，才覺得有了底氣，“培訓(xùn)之后上戶服務(wù)客戶對我評價(jià)都很好了，出現(xiàn)緊急情況也有救急知識可以應(yīng)對?！边@些都能直接影響個人在業(yè)內(nèi)的口碑、薪資水平?，F(xiàn)在，劉麗華因?yàn)橐疹櫳细呷呐畠?，已?jīng)從一線服務(wù)轉(zhuǎn)崗，自己做了培訓(xùn)老師。

“根據(jù)能不能就業(yè)去培訓(xùn)，而不是有沒有證書去培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)才具有生命力?！痹陧f莉萍看來，培訓(xùn)發(fā)證后最直接的好處是從業(yè)人員的待遇提高了。新偉學(xué)校有一個學(xué)員，在拿到了培訓(xùn)合格證書之后，工資翻了一番。”她言語之間充滿欣慰和滿意。

“蹚”路

《管理辦法》意在通過簡政放權(quán)把證書的評價(jià)資質(zhì)下放給市場，但基層與企業(yè)能否“接得住”才是重點(diǎn)。

“我們的師資怎么跟上來，這是要解決的問題?！痹谠叫銋^(qū)人社局的辦公室里，韋莉萍和周錦榮正在溝通培訓(xùn)的細(xì)節(jié)問題。這樣的“迷你會議”從雙方初次碰面開始，就已經(jīng)形成習(xí)慣。

培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)通常是由專門的培訓(xùn)技能專家?guī)炖锏膶＜覅⑴c研發(fā)設(shè)計(jì)、考核。而事實(shí)上，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)越來越細(xì)分，這就需要更多行業(yè)的認(rèn)證，培訓(xùn)該如何跟上認(rèn)證的節(jié)奏？他們在嘗試蹚出一條路。

新設(shè)的培訓(xùn)課程沒有專門對應(yīng)的師資、培訓(xùn)專家，如何選擇師資呢？作為政府方，周錦榮介紹，“我們在評審培訓(xùn)資質(zhì)的時候，會優(yōu)先安排課程開發(fā)的專家或具備相似課程資質(zhì)的專家來對培訓(xùn)師資、培訓(xùn)場地進(jìn)行評審等。”

另一邊，作為市場方的新偉已經(jīng)聯(lián)合市職業(yè)培訓(xùn)中心籌備開辦了首批合格證師資培訓(xùn)班。第 一期培訓(xùn)班于2020年12月4日在市職培中心正式開班。已完成合格證培訓(xùn)的“鐵粉”學(xué)員也參與了師資班，從2020年初開始就一直在新偉學(xué)習(xí)的鄭懿旋就是其中之一。

“這里是我們的筆記，老師講的東西先記下來，方便自己課后消化；老師一般在課上會給一段時間我們自己練習(xí)，我們就組成搭檔，互相練習(xí)按摩穴位?！彼贿厧в浾邊⒂^小兒推拿教室一邊介紹，旁邊不時有學(xué)員調(diào)侃道，“小鄭是我們的學(xué)霸！”

《管理辦法》在放權(quán)的同時，也制定了“誰培訓(xùn)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則。在放權(quán)的末端，如何**培訓(xùn)質(zhì)量是企業(yè)發(fā)證的關(guān)鍵。

按照企業(yè)培訓(xùn)開課的要求，越秀區(qū)人社局會按照企業(yè)提交的備案、授課計(jì)劃到訪隨機(jī)抽查，上門進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)員根據(jù)老師的授課方式、言語表達(dá)能力、溝通有效性和執(zhí)教標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行評價(jià)。督導(dǎo)員的評分將作為下一年越秀區(qū)人社局與該機(jī)構(gòu)簽約、審定補(bǔ)貼申請的依據(jù)。此外，越秀區(qū)人社局對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員考試的過程也會進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下場，對于人才市場來說，好比多家廠商“供貨”，如何避免培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊的問題？對此，周錦榮回應(yīng)，“培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊是一直存在的問題，如何有效避免，目前還沒有一個徹底的根治方法，但我們會采取一些措施盡可能去規(guī)范，例如從逐步統(tǒng)一鑒定題庫著手，通過試題來體現(xiàn)和明確培訓(xùn)的目標(biāo)，達(dá)到的目的和起到的作用，從而讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更清晰知道培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)的要求，所以我們會嘗試組織不同的機(jī)構(gòu)共同去開發(fā)并統(tǒng)一題庫，同時也會通過市組織的師資培訓(xùn)班去提升師資培訓(xùn)水平，從源頭上統(tǒng)一培訓(xùn)要求，確保培訓(xùn)質(zhì)量不走樣。具體這個舉措明年將會先在部分工種先行先試，看看推行的效果如何再去做相應(yīng)的調(diào)整?！?/p>

很多時候，市場會出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”的現(xiàn)象，職業(yè)培訓(xùn)要如何做到放權(quán)而不亂權(quán)？

“以往發(fā)證蓋章很難看出持證人是在哪個機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的，現(xiàn)在由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)證就是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓋章的，學(xué)員在市場行還是不行對于監(jiān)管的反饋是最直接的，反過來也對機(jī)構(gòu)形成監(jiān)督。”鄭冬透露，除了用市場的手段檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，越秀區(qū)也在探索建立完善家政培訓(xùn)質(zhì)控機(jī)制，如果要真正達(dá)到培訓(xùn)對就業(yè)起作用，必須要進(jìn)行閉環(huán)管理。

他分析，要建立閉環(huán)管理，就需要收集包括勞動者在服務(wù)過程中遇到什么問題、培訓(xùn)能怎樣提供幫助、就業(yè)的質(zhì)量、服務(wù)的質(zhì)量等信息，加上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的需求都會反饋到質(zhì)控機(jī)構(gòu)，質(zhì)控機(jī)構(gòu)將這些數(shù)據(jù)再反饋給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成“培訓(xùn)—就業(yè)”的管理閉環(huán)。

目前，培訓(xùn)質(zhì)控體系仍在探索中，還沒有試行?！按饲案鞣矫娴臈l件還不是很成熟，這次是因?yàn)榻Y(jié)合‘南粵家政’工程，使得‘培訓(xùn)+就業(yè)+再培訓(xùn)+提升就業(yè)質(zhì)量’的培訓(xùn)模式形成了一次契機(jī)。”周錦榮回應(yīng)說，“質(zhì)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，當(dāng)中涉及培訓(xùn)的質(zhì)控和就業(yè)的質(zhì)控，每一個環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)緊扣的，任何一個缺失都會影響質(zhì)控的效果，可以預(yù)見要整體推動整項(xiàng)工程同步化，還是需要慢慢磨合的，也需要一定的時間去沉淀和積累，希望2021年年底能夠有一個初步的成效?！?/p>

事實(shí)上，在廣州積極落地培訓(xùn)合格證制度的不僅僅是越秀區(qū)，荔灣區(qū)也在探索。隨著職業(yè)資格證書的退出，為了跟上市場的需求，這樣自下而上的改革必然會成為“證痛階段”的良方，也為一批“無證”服務(wù)人員找到了“歸屬”。

一切剛剛開始，探索仍在途中，見效還需時間。

專家觀點(diǎn)

中山大學(xué)嶺南學(xué)院博士生導(dǎo)師、教授林江：

下放權(quán)力的同時要明確權(quán)責(zé)

“廣州在合格證培訓(xùn)制度方面的探索是具有合理性也具有創(chuàng)意的?！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院博士生導(dǎo)師、教授林江表示，新的職業(yè)合格證制度在一定程度上能夠刺激就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予從業(yè)人員信心，穩(wěn)定就業(yè)。

但他也表示，合格證制度為家政行業(yè)從業(yè)者提供了證明自己資質(zhì)的機(jī)會，但是相關(guān)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考核監(jiān)管也要一并跟上。“權(quán)力的下放不代表相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)撒手不管，正是因?yàn)闄?quán)力下放了，監(jiān)管更要跟上。”他強(qiáng)調(diào)，要搞好一個市場很難，要搞壞一個市場卻很簡單。不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去培訓(xùn)、發(fā)證，如何**質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)是一個很重要的問題。

同時，林江也對家政行業(yè)從業(yè)人員涉及的工作糾紛表示擔(dān)憂。“家政行業(yè)的服務(wù)群體比較特殊，一般都是老年人和嬰幼兒，面對這些弱勢群體提供服務(wù)，對家政行業(yè)人員的技術(shù)考核更要完善?！彼ㄗh，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與發(fā)證之后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家政公司的相關(guān)責(zé)任也要明確，以免產(chǎn)生糾紛。