克隆版“中國行動(dòng)計(jì)劃”即將實(shí)行，在美中國留學(xué)生又要迎來寒冬？

美國眾議院在9月11日宣稱“中國對(duì)美國大部分貿(mào)易盜竊行為負(fù)有責(zé)任”，并通過了一項(xiàng)惡意的針對(duì)性法案。

據(jù)官方消息，這一法案就是“中國行動(dòng)計(jì)劃”的復(fù)刻，上一次的“行動(dòng)計(jì)劃”只實(shí)施了3年就給在美的中國學(xué)者造成了嚴(yán)重的影響，這一次的法案一旦啟動(dòng)，將可能持續(xù)6年之久。

法案通過不久，斯坦福大學(xué)的2位物理學(xué)家?guī)ь^，與166名同事聯(lián)名簽署公開信，反對(duì)該法案。信中指出：該法案影響了國際合作和科技發(fā)展，同時(shí)還嚴(yán)重阻礙優(yōu)秀人才流入美國，法案的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其正面意義。

為什么美國的學(xué)術(shù)界對(duì)該法案的反應(yīng)如此之大，首先我們需要先對(duì)“中國行動(dòng)計(jì)劃”有個(gè)大概了解。

中國行動(dòng)計(jì)劃

2018年，美國司法部啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“China Initiative”的行動(dòng)，聲稱是為了應(yīng)對(duì)來自外國的“安全與技術(shù)威脅”。該計(jì)劃給很多在美國大學(xué)工作和學(xué)習(xí)的華人民眾遭到了惡意針對(duì)，并受到了嚴(yán)重的人身、精神、名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)影響。說幾個(gè)比較出名的案例：

胡安明是該行動(dòng)的第·一個(gè)目標(biāo)和受審人，此前他因?yàn)椤扳F焊”技術(shù)的研究發(fā)明，在學(xué)術(shù)界、商界和政界都享有盛譽(yù)。2018年4月，在田納西大學(xué)工作和生活的胡安明突然被FBI探員找上門，并被指控是“中國間諜”。

FBI謊稱他是“中國軍隊(duì)的特工”，還使用虛假信息將胡安明列入美國聯(lián)邦禁飛名單，并實(shí)行對(duì)胡及其兒子為期長達(dá)2年的監(jiān)控。

在辦案過程中，F(xiàn)BI還在國際學(xué)術(shù)界散布胡安明道德敗壞的不實(shí)言論，對(duì)胡安明造成嚴(yán)重的聲譽(yù)影響，還剝奪了他所珍視的田納西大學(xué)教授職位。直到2021年，F(xiàn)BI才承認(rèn)是誣陷，并撤銷起訴。

2019年8月，堪薩斯大學(xué)的副教授陶豐也是突然被捕，并被美國司法部指控“欺騙美國政府，向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)隱瞞事實(shí)”。

雖然在被捕一周后獲得保釋，但陶教授還遭到停職處理，直到3年零5個(gè)月后才迎來最終判決。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，陶豐曾被認(rèn)定犯有3項(xiàng)電信欺詐和1項(xiàng)虛假陳述罪，而5個(gè)月后法官推翻了部分定罪，駁回了政府方面30個(gè)月監(jiān)禁和10萬美金罰款的請(qǐng)求。但因陶豐在“報(bào)告與中國合作關(guān)系方面存在過失”，要接受不超過2年的緩刑期?！犊茖W(xué)》新聞稱這可能是罪名成立情況下的“最輕判決”。

2021年4月，南伊利諾伊大學(xué)的華裔數(shù)學(xué)教授肖明慶（音譯）被美國司法部指控電信欺詐和虛假陳述，在法院駁回檢方的服刑和大額罰款請(qǐng)求后，司法部又指出肖違反稅法被定罪，最終被判緩刑一年，無需入獄。

類似的錯(cuò)假冤案還有哈佛大學(xué)利伯案、麻省理工陳剛案、埃默里大學(xué)李曉江案，以及耶魯大學(xué)醫(yī)學(xué)院林海帆教授案。這些案件最終都被平反，而后因?yàn)椤爸袊袆?dòng)計(jì)劃”的惡劣影響，美國學(xué)術(shù)界終于忍無可忍，在2022年1月向司法部施壓，要求終止該計(jì)劃。

最終在22年2月，美國司法部才不情不愿的宣布“中止‘中國行動(dòng)計(jì)劃’”，并承認(rèn)不公正對(duì)待在美華人是不正確的方法。

惡意法案死灰復(fù)燃

令人意想不到的是，在臭名昭著的“中國行動(dòng)計(jì)劃”中止兩年之后，又一個(gè)復(fù)刻版法案輕而易舉的獲得通過，該法被稱為“CCP倡議”，旨在以遏制對(duì)美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的"間諜活動(dòng)"，并制定一項(xiàng)針對(duì)實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)研究人員的執(zhí)法戰(zhàn)略。

法案剛被提出時(shí)就遭到了美國學(xué)者的諷刺，隨后被斯坦福大學(xué)的教職員工聯(lián)名抵制。以下為公開信內(nèi)容：

斯坦福大學(xué)166名教職工聯(lián)名反對(duì)的公開信

我們，斯坦福大學(xué)的教職員工，致這封公開信，強(qiáng)烈反對(duì)恢復(fù)司法部的“中國行動(dòng)計(jì)劃”，并說明原因。特別是，我們敦促國會(huì)議員

（1）反對(duì)H.R.1398“來自CCP 法案中的，保護(hù)美國的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)安全”，因?yàn)檫@實(shí)際上等同于恢復(fù)’中國行動(dòng)計(jì)劃’，只是換了個(gè)名字而已；以及

（2）作為國會(huì)解決眾議院和參議院撥款法案之間的分歧，眾議院刪除CJS報(bào)告（報(bào)告118-582）中H.R.9026關(guān)于“商業(yè)、司法、科學(xué)和相關(guān)機(jī)構(gòu)”的言論，這相當(dāng)于告訴司法部，恢復(fù)國家安全司的“中國行動(dòng)計(jì)劃”。

兩年前，我們中的許多人簽署了一封致司法部長加蘭德的信，敦促司法部終止中國行動(dòng)計(jì)劃，隨后全美許多大學(xué)的教師也發(fā)出了類似的信函。在當(dāng)時(shí)，中國行動(dòng)計(jì)劃不是正確的做法，現(xiàn)在也不是。

我們必須保護(hù)國家免受間諜活動(dòng)、非法技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊。然而，無論中國行動(dòng)計(jì)劃的初衷是什么，它對(duì)美國科學(xué)和技術(shù)的影響中，實(shí)際危害遠(yuǎn)大于其建設(shè)性，在現(xiàn)行的立法中，也是如此。

美國國家科學(xué)院共識(shí)報(bào)告得出結(jié)論，中國行動(dòng)計(jì)劃，“問題很大的，尤其是對(duì)學(xué)術(shù)界中基礎(chǔ)研究的過度關(guān)注”，“通過這樣一項(xiàng)法案1398]可能會(huì)產(chǎn)生重大后果，尤其是對(duì)亞裔美國學(xué)者。這將對(duì)美國全球人才競(jìng)爭產(chǎn)生重大影響。”

值得注意的是，“中國行動(dòng)計(jì)劃”是在特朗普任期內(nèi)被提出和實(shí)施的?，F(xiàn)在美國大選接近尾聲，特朗普上任的呼聲日漸高漲，連不少國內(nèi)媒體都在大肆宣傳。

而就在特朗普上演逆風(fēng)翻盤前不久，新版的“行動(dòng)計(jì)劃”就被提出通過，讓人不得不懷疑這種“巧合”。

再結(jié)合特朗普上一任期內(nèi)針對(duì)中國留學(xué)生的嚴(yán)苛政策，可以想象，他一旦在選舉中勝出，中國留學(xué)生很可能又將迎來艱苦的4年。