日前,教育部印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進普通高等學校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對進一步深化高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生改革作出部署。
1、重點抓好4個方面的任務(wù)
《指導(dǎo)意見》明確,從2021年開始推進相關(guān)改革工作,到2024年,基本建立以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ)、省級專業(yè)考試為主體,依據(jù)高考文化成績、專業(yè)考試成績,參考學生綜合素質(zhì)評價,分類考試、綜合評價、多元錄取的高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生制度,基本形成促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的藝術(shù)人才選拔評價體系。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),各地各高校要重點抓好4個方面的任務(wù)。
一是推進高校藝術(shù)專業(yè)特色發(fā)展。明晰人才選拔培養(yǎng)定位,構(gòu)建與辦學定位和特色相適應(yīng)的藝術(shù)人才選拔培養(yǎng)體系,著力選拔培養(yǎng)德藝雙馨的藝術(shù)人才。優(yōu)化藝術(shù)學科專業(yè)布局,綜合考慮高校辦學條件、師資隊伍、就業(yè)狀況等,合理安排招生計劃。對社會需求不足、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)予以調(diào)減或停止招生。
二是改進專業(yè)考試方式。大力推進藝術(shù)專業(yè)分類考試。積極擴大省級統(tǒng)考范圍,到2024年基本實現(xiàn)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考全覆蓋,不斷提升省級統(tǒng)考水平和質(zhì)量。嚴格控制??挤秶鸵?guī)模,建立健全校考高校和專業(yè)準入退出機制,科學合理確定??夹问?,嚴格控制現(xiàn)場考試規(guī)模。2024年起,不再跨省設(shè)置校考考點。健全完善考評人員遴選機制,優(yōu)化考評人員組成結(jié)構(gòu)。加強考試組織規(guī)范管理,嚴防考試舞弊,確??荚嚬焦?。
三是完善招生錄取機制。2024年起,根據(jù)不同專業(yè)特點和人才選拔培養(yǎng)要求,實行分類錄取。逐步提高高考文化課成績要求,切實扭轉(zhuǎn)部分高校藝術(shù)專業(yè)人才選拔“重專業(yè)輕文化”的傾向。
四是強化監(jiān)督管理機制。嚴格落實高校主體責任,強化屬地監(jiān)管責任,建立健全省校兩級監(jiān)督制約機制,強化招生信息公開,加大違規(guī)違紀查處力度。對有違規(guī)違紀行為的人員,嚴格按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并追究相關(guān)人員責任。
《指導(dǎo)意見》要求,各省級招委和有關(guān)高校要高度重視藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神,結(jié)合本地本校實際,制訂實施方案,加大政策宣傳解讀力度,及時回應(yīng)考生關(guān)切。下面一起來看看文件全文:
2、教育部關(guān)于進一步加強和改進普通高等學校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會、教育廳(教委)、教育招生考試機構(gòu),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校,部省合建高等學校:
普通高等學校(以下簡稱高校)藝術(shù)類專業(yè)考試招生是高??荚囌猩ぷ鞯闹匾M成部分,是選拔培養(yǎng)藝術(shù)專業(yè)人才的重要途徑。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、全國教育大會精神和《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》,構(gòu)建較為完備的藝術(shù)人才選拔評價體系,現(xiàn)就進一步加強和改進高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,加強黨的領(lǐng)導(dǎo),落實立德樹人根本任務(wù),適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔人才、維護教育公平出發(fā),進一步加強和改進高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作,推動構(gòu)建引導(dǎo)學生德智體美勞全面發(fā)展的藝術(shù)人才選拔評價體系,為建成文化強國、教育強國提供人才支撐。
(二)基本原則。堅持育人為本,堅持正確育人導(dǎo)向,踐行社會主義核心價值觀,落實“五育”并舉,增強文化自信,促進學生健康成長。提高選拔質(zhì)量,適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對高素質(zhì)藝術(shù)人才的需要,深化考試內(nèi)容改革,改進考試方式,完善評價標準,注重學生綜合素質(zhì)。加強分類指導(dǎo),引導(dǎo)高校立足學科專業(yè)特點和培養(yǎng)定位,突出辦學特色,完善人才選拔模式,推進不同專業(yè)分類考試。確保公平公正,健全監(jiān)督制約機制,強化全程監(jiān)督,**考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。
(三)總體目標。從2021年開始推進相關(guān)改革工作,到2024年,基本建立以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ)、省級專業(yè)考試(下稱省級統(tǒng)考)為主體,依據(jù)高考文化成績、專業(yè)考試成績,參考學生綜合素質(zhì)評價,分類考試、綜合評價、多元錄取的高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生制度,基本形成促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的藝術(shù)人才選拔評價體系。
二、主要任務(wù)和舉措
(一)推進高校藝術(shù)專業(yè)特色發(fā)展
1.明晰人才選拔培養(yǎng)定位。高校要根據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)特點和專業(yè)能力素質(zhì)要求,結(jié)合辦學實際,進一步找準辦學定位,突出辦學特色,構(gòu)建與辦學定位和特色相適應(yīng)的藝術(shù)人才選拔培養(yǎng)體系,著力選拔培養(yǎng)德藝雙馨的藝術(shù)人才。推進高校藝術(shù)類專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展,培養(yǎng)具有扎實文化素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)的藝術(shù)人才。推進高水平藝術(shù)院校藝術(shù)類專業(yè)培養(yǎng)具有豐厚文化底蘊、突出專業(yè)能力的拔尖藝術(shù)人才。
2.優(yōu)化藝術(shù)學科專業(yè)布局。高校要緊密結(jié)合繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)藝術(shù)人才的需求,根據(jù)學校辦學定位,綜合考慮辦學條件、師資隊伍、畢業(yè)生就業(yè)狀況等,進一步調(diào)整優(yōu)化藝術(shù)類專業(yè)布局,合理安排招生計劃。有關(guān)主管部門要加強對所屬高校藝術(shù)類專業(yè)招生規(guī)模和結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控,會同行業(yè)主管部門加強對高校辦學情況的評估指導(dǎo),對社會需求不足、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)予以調(diào)減或停止招生。
(二)改進專業(yè)考試方式
3.大力推進藝術(shù)專業(yè)分類考試。高校藝術(shù)類專業(yè)招生實行“文化素質(zhì)+專業(yè)能力”的考試評價方式,文化素質(zhì)使用高考文化課考試成績,專業(yè)能力使用藝術(shù)專業(yè)能力考試成績。藝術(shù)專業(yè)能力考試包括省級統(tǒng)考和高校校考,根據(jù)不同藝術(shù)專業(yè)人才選拔培養(yǎng)要求實行分類考試。省級統(tǒng)考由各省(區(qū)、市)統(tǒng)一組織考試,高校??加上嚓P(guān)高校組織考試。充分發(fā)揮行業(yè)部門和專家學者的作用,成立教育部高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生專家委員會,研究制定高校藝術(shù)類考試招生專業(yè)目錄和各專業(yè)分類考試方案。探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段,促進客觀評價考生專業(yè)能力。
4.不斷提升省級統(tǒng)考水平和質(zhì)量。各省(區(qū)、市)要積極創(chuàng)造條件逐步擴大藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考范圍,到2024年基本實現(xiàn)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考全覆蓋。對于生源極少或考試組織確有困難的個別專業(yè),可通過省際間聯(lián)合組織或“考評分離”等方式實施。完善省級統(tǒng)考科目和內(nèi)容,推動各專業(yè)制定統(tǒng)一的考務(wù)規(guī)范和考試說明等,提高省級統(tǒng)考的科學化、規(guī)范化水平。改進省級統(tǒng)考評分方式,加強評分管理,完善成績呈現(xiàn)方式,增強考試的區(qū)分度,滿足不同層次、類型高校選拔需要。加強省級統(tǒng)考組織管理,確??荚嚢踩T瓌t上,高校藝術(shù)類專業(yè)招生均應(yīng)對省級統(tǒng)考成績提出明確要求。
5.嚴格控制??挤秶鸵?guī)模。建立健全??几咝:蛯I(yè)準入退出機制,嚴格控制??嫉母咝<皩I(yè)范圍。對于少數(shù)專業(yè)特色鮮明、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的藝術(shù)院校,對考生藝術(shù)天賦、專業(yè)技能或基本功有較高要求的高水平藝術(shù)類專業(yè),可按程序申請在省級統(tǒng)考基礎(chǔ)上組織??肌τ诔霈F(xiàn)違規(guī)招生情況的高校,將視情節(jié)嚴肅處理,直至停止??假Y格。組織??嫉母咝RY(jié)合人才培養(yǎng)定位,加強與省級統(tǒng)考的銜接,科學合理確定??夹问?。要積極采取線上考試或使用省級統(tǒng)考成績進行初選等方式,嚴格控制現(xiàn)場??既藬?shù),原則上不超過相關(guān)專業(yè)招生計劃的6—8倍。2024年起,不再跨省設(shè)置校考考點,所有高校藝術(shù)類專業(yè)??脊ぷ骶趯W校所在地組織。
6.健全完善考評人員遴選機制。2021年起,推進建立藝術(shù)類專業(yè)考評人員信息庫,逐步實現(xiàn)各?。▍^(qū)、市)和高校共建共享,擴大考評人員遴選范圍。優(yōu)化考評人員組成結(jié)構(gòu),逐步增加考評人員人數(shù),擴大省外校外人員比例達到一半以上。探索逐步建立藝術(shù)類專業(yè)考試考評人員和考生特殊關(guān)系申報制度,凡在規(guī)定時間內(nèi)有指導(dǎo)、被指導(dǎo)關(guān)系或有親屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的考評人員和考生,均須按要求進行申報,并嚴格執(zhí)行回避制度。高校領(lǐng)導(dǎo)干部子女或其他親屬報考本校的,須向?qū)W校報備并在校內(nèi)公示,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要全程回避。嚴格執(zhí)行違規(guī)考評人員“黑名單”制度,對于隱瞞不報、弄虛作假或違規(guī)違紀的考評人員,按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并列入“黑名單”,終身不得參與高校考試招生工作。
7.加強考試組織規(guī)范管理。各?。▍^(qū)、市)和相關(guān)高校應(yīng)按照有關(guān)保密工作規(guī)定,完善省級統(tǒng)考和??济}、制卷、試卷流轉(zhuǎn)、保管等各環(huán)節(jié)、全流程的管理。嚴把考試入口關(guān),通過現(xiàn)代技術(shù)手段,嚴防考生**。嚴把考試組織關(guān),嚴格落實考生、評委、考場隨機編排的“三隨機”工作機制,嚴防考試舞弊。嚴把考試評分關(guān),完善專業(yè)考試評分標準,積極采取“考評分離”、評委現(xiàn)場獨立打分、全程錄音錄像等方式,確保評分公平公正。
(三)完善招生錄取機制
8.完善招生錄取辦法。2024年起,藝術(shù)史論、戲劇影視文學等高校藝術(shù)類專業(yè),直接依據(jù)考生高考文化課成績、參考考生綜合素質(zhì)評價,擇優(yōu)錄取;使用省級統(tǒng)考成績作為專業(yè)考試成績的藝術(shù)類專業(yè),在考生高考文化課成績和省級統(tǒng)考成績均達到所在?。▍^(qū)、市)藝術(shù)類專業(yè)錄取低的控制分數(shù)線基礎(chǔ)上,依據(jù)考生高考文化課成績和省級統(tǒng)考成績按比例合成的綜合成績進行平行志愿擇優(yōu)錄取,其中高考文化課成績所占比例原則上不低于50%;少數(shù)組織校考的高校藝術(shù)類專業(yè),在考生高考文化課成績達到所在?。▍^(qū)、市)普通類專業(yè)批次錄取低的控制分數(shù)線、省級統(tǒng)考成績合格且達到學校劃定的低的成績要求基礎(chǔ)上,依據(jù)考生??汲煽儞駜?yōu)錄取。高校要把考生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考,積極完善使用辦法,加強考生思想品德考核和多維度評價,相關(guān)使用辦法要提前向社會公布。除組織??嫉乃囆g(shù)類專業(yè)外,所有藝術(shù)類專業(yè)均應(yīng)安排分省招生計劃。
2024年起,高校高水平藝術(shù)團不再從高校招生環(huán)節(jié)選拔,由相關(guān)高校從在校生中遴選培養(yǎng)。
9.逐步提高文化成績要求。各?。▍^(qū)、市)應(yīng)根據(jù)不同藝術(shù)專業(yè)人才選拔培養(yǎng)要求,在現(xiàn)有要求基礎(chǔ)上,因地制宜、分類劃定、逐步提高藝術(shù)類各專業(yè)高考文化課成績錄取低的控制分數(shù)線(舞蹈學類、表演專業(yè)可適當降低要求),逐步扭轉(zhuǎn)部分高校藝術(shù)專業(yè)人才選拔“重專業(yè)輕文化”傾向。鼓勵??几咝=Y(jié)合專業(yè)培養(yǎng)要求,加強考生文化綜合素質(zhì)考查,進一步提高考生文化課成績錄取要求。
10.探索建立破格錄取機制。在組織校考的高校藝術(shù)類專業(yè)招生中,對于極少數(shù)省級統(tǒng)考和??汲煽兙貏e優(yōu)異或在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有突出才能和表現(xiàn)的考生,有關(guān)高??芍贫ǜ呖嘉幕n成績破格錄取辦法。高校破格錄取辦法須經(jīng)學校黨委常委會審議通過并報所在地省級教育行政部門備案,提前在招生章程中向社會公布。高校破格錄取考生名單須經(jīng)學校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,報生源所在地省級高校招生委員會(以下簡稱省級招委)核準后予以錄取,并在學校招生網(wǎng)站進行公示。
(四)強化監(jiān)督管理機制
11.落實高校主體責任。高校是藝術(shù)類專業(yè)招生工作的責任主體,主要負責同志是先責任人,分管負責同志是直接責任人。要加強學校黨委組織領(lǐng)導(dǎo),健全完善學校招生工作領(lǐng)導(dǎo)機制,學校藝術(shù)類專業(yè)考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學校黨委常委會研究審定。要充分發(fā)揮學校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用,健全完善學??荚囌猩?guī)章制度,明確各相關(guān)部門職責和各工作環(huán)節(jié)要求,不得簡單下放、層層轉(zhuǎn)交。
12.強化屬地監(jiān)管責任。省級招委是監(jiān)管省級統(tǒng)考和屬地高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的責任主體,主要負責同志是先責任人,省級教育行政部門主要負責同志、分管負責同志和招生考試機構(gòu)主要負責同志是直接責任人。各省級教育行政部門和招生考試機構(gòu)要按職責分工加強對屬地高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各省(區(qū)、市)要加強初高中學段藝術(shù)教育,探索藝術(shù)院校附中與高校藝術(shù)人才培養(yǎng)的銜接。加強藝術(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范治理,嚴厲打擊培訓(xùn)機構(gòu)組織或參與考試作弊、干擾考試招生秩序等違規(guī)違法行為。
13.完善多級監(jiān)督制約機制。建立健全省級招委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),教育行政部門、招生考試機構(gòu)、紀檢監(jiān)察部門和有關(guān)部門共同組成的省級監(jiān)督檢查工作組,對本地區(qū)藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作進行全流程的監(jiān)督。建立健全學校紀檢監(jiān)察機構(gòu)、教師、學生和社會多方參與的高校監(jiān)督檢查工作組,對本校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作進行全流程的監(jiān)督。暢通社會監(jiān)督舉報渠道,完善考生申訴和學校仲裁機制,及時回應(yīng)處理各種問題。
14.強化招生信息公開。對藝術(shù)類專業(yè)考試招生實行中學、高校、地方、國家四級信息公開,主動接受社會監(jiān)督。中學要做好學生綜合素質(zhì)檔案公示。高校要及時、準確在本單位網(wǎng)站公布學校招生章程、分專業(yè)招生計劃、考試工作方案、招生錄取辦法、錄取結(jié)果、咨詢申訴渠道等信息。省級教育招生考試機構(gòu)要在本單位網(wǎng)站公布藝術(shù)類專業(yè)招生政策、省級統(tǒng)考辦法、統(tǒng)考合格考生名單、投檔規(guī)則、咨詢申訴渠道等信息。教育部建立“高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生管理服務(wù)系統(tǒng)”,加強對高校校考報名、資格審核、辦法公開、結(jié)果公示等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對未經(jīng)公示的考生,一律不得錄取,不予學籍注冊。
15.加大違規(guī)違紀查處力度。嚴格執(zhí)行招生政策,嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個不得”“八項基本要求”和《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》等規(guī)定。對于高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生中有違規(guī)違紀行為的工作人員和考生,嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并追究相關(guān)人員責任。高校要嚴格開展藝術(shù)類專業(yè)新生入學資格審查和專業(yè)復(fù)測,對于審查或?qū)I(yè)復(fù)測不合格、入學前后兩次測試成績差異顯著的考生,要組織專門調(diào)查。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學生以及違規(guī)錄取的學生,一律取消入學資格、錄取資格或?qū)W籍,并記入其考試誠信檔案。
三、組織實施
(一)制訂實施方案。各省級招委要高度重視藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本意見精神,結(jié)合本地區(qū)實際制訂加強和改進高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作實施方案,于2021年年底前向社會公布。有關(guān)高校要認真落實意見精神和實施方案,及時修訂完善學校藝術(shù)類專業(yè)考試招生辦法和人才培養(yǎng)方案。
(二)穩(wěn)步有序推進。要充分考慮教育的周期性,提前公布相關(guān)實施方案,給考生和社會以明確、穩(wěn)定的預(yù)期。
(三)加強宣傳解讀。要加大政策宣傳解讀力度,及時回應(yīng)社會關(guān)切,解疑釋惑、凝聚共識,營造良好環(huán)境和氛圍。要及時研究解決工作推進過程中遇到的新情況新問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗,及時調(diào)整完善措施。
教育部
2021年9月16日