跨界合作，共建稅務師與薪稅師融合發(fā)展的新時代

北京中稅稅收信息化技術研究院院長、北京中稅稅務咨詢股份有限公司高級合伙人　高晟

一、稅務師群體是推動我國社會主義市場經濟健康發(fā)展和稅收現(xiàn)代化的重要力量

稅務師行業(yè)是社會主義市場經濟和稅收事業(yè)發(fā)展的產物。行業(yè)經歷了起步創(chuàng)立、脫鉤改制、清理整頓、規(guī)范發(fā)展的歷程，現(xiàn)在已進入了高質量發(fā)展的新時代。稅務師運用專業(yè)特長，為納稅人提供稅務代理、涉稅審核和咨詢等服務，對涉稅信息進行鑒證，在優(yōu)化納稅服務、提高征管效能、防范涉稅風險和強化社會監(jiān)督等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

稅務師行業(yè)發(fā)展與稅收改革發(fā)展同頻共振，經受住了“放管服”等一系列改革所帶來的重大考驗，逐漸形成以黨建為統(tǒng)領，以市場化、法制化、專業(yè)化、智能化、國際化、信用化為抓手的發(fā)展新局面。

根據(jù)國家稅務總局的有關要求，稅務師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，積極配合各級稅務機關開展稅收政策宣講輔導等公益活動，在營改增、個人所得稅改革、減稅降費、新冠疫情期間國家的相關財稅優(yōu)惠政策實施等工作中起到了添磚加瓦的正向作用。

稅務師群體作為新的社會階層人士已經成為推動我國社會主義市場經濟健康發(fā)展和稅收現(xiàn)代化的重要力量。

二、薪稅師將成為人力資源和人力資本業(yè)發(fā)展的重要力量

2020年2月，《人力資源社會**部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 統(tǒng)計局辦公室關于發(fā)布智能制造工程技術人員等職業(yè)信息的通知》【人社廳發(fā)（2020）17號】調整變更職業(yè)信息（六）在“企業(yè)人力資源管理師(4-07-03-04)”職業(yè)下增設“薪稅師”工種的規(guī)定。這是中國商業(yè)聯(lián)合會和財才網在引進歐美先進知識體系的基礎上，集合各方面專家，歷經8年，研發(fā)了中國版的《薪稅師職業(yè)能力框架》、《薪稅服務外包技術規(guī)范》、《薪稅師教育培訓與測評體系》等標準。依據(jù)《薪稅師教育培訓與測評體系》及新時代廣大企事業(yè)單位薪稅師崗位的實際需求，中國商業(yè)聯(lián)合會與財才網聯(lián)合于2019年3月11日向人力資源和社會**部申報了《薪稅師》新職業(yè)，并經過專家評審等多輪程序后確定。

隨著我國人力資源和人力資本業(yè)的快速發(fā)展，薪稅費的核算、稅費申報、薪稅費投入產出能效比分析與運用、薪稅費軟件開發(fā)與運用等工作已成為人力資源和人力資本業(yè)的重要組成部分。薪稅費形成的人力資源與人力資本信息處化建設，人力資源服務外包中的薪稅費服務外包業(yè)務，薪稅費投入形成的人力資本價值評估、評測，薪稅費形成的的人力資本價值統(tǒng)計、分析與應用，薪稅費投入人力資本形成過程中的投資活動均將成為新的經濟增長點。

因此，“薪稅師”新職業(yè)（工種）的確定，是國家順應新時代需要，在國家層面正式將“薪稅師”列為人力資源和人力資本業(yè)發(fā)展的重要服務力量。隨著“薪稅師”全方面參與人力資源和人力資本業(yè)，將極大促進人力資源和人力資本業(yè)的提質升效。

三、新時代需要稅務師與薪稅師的跨界合作與融合發(fā)展

涉稅專業(yè)服務市場發(fā)展空間巨大。市場經濟需要更多的律師、會計師、稅務師、薪稅師。在中國，稅務師行業(yè)正在起步，處于一個高速發(fā)展的階段。美國個人所得稅現(xiàn)在是綜合與分類相結合的稅制，整個個人所得稅收入占了全美聯(lián)邦稅收的55%，美國的稅務代理從業(yè)人員超過100萬人，1億左右的人要報稅。中國個人所得稅只占整個稅收的6%，自然人申報比例非常低，實際上尋求稅務代理的也比較少，我們個人收入相對比較低，收入來源比較簡單，所以個人所得稅代理市場還沒有啟動。一旦中國個人所得稅改為綜合與分類相結合的稅制，引進了家庭稅前扣除和綜合申報，包括夫妻聯(lián)合申報，那么與此有關的涉稅專業(yè)服務市場就會啟動。稅務師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務的主力軍，稅務師主要為納稅人提供稅務代理、咨詢和鑒證等服務。稅務師行業(yè)目前只有十多萬從業(yè)人員，十三萬余人考取了稅務師職業(yè)資格，有五千多家稅務師事務所，這顯然離一百多萬的稅務代理大軍有很大差距。

而個人所得稅對應的收入來源是個人的所得，既有綜合所得，又有經營所得等。特別是綜合所得與薪酬息息相關。薪酬相關工作主要由人力資源部門完成，代理工作主要由人力資源公司等第三方代理機構完成。隨著我國社會保險費逐步由各級稅務機關征收、個稅的改革的穩(wěn)步推進。稅費工作與薪酬工作的緊密度將極大提升。所以在人力資源管理融入稅費的工作就變得極其重要。這些改變將為個人所得稅專業(yè)代理人員的隊伍建設帶來很好的推動作用。也為二者工作的跨界融合提供了通道。這些應用場景，將會促進稅務師和薪稅師互相配合，積極融合，取長補短。并共同為中國的薪稅服務事業(yè)走上新臺階奉獻自己的力量。